O regime português para os reformados estrangeiros, que permite uma taxa de IRS de 10 %, é um dos mais prejudiciais para a concorrência fiscal na União Europeia (UE), revela um estudo europeu publicado hoje.
Portugal é um dos países da UE mais perigosos para os reformados estrangeiros
Portugal é um dos países da UE mais perigosos para os reformados estrangeiros
Esta conclusão foi alcançada peloObservatório Fiscal da União Europeia (UE), um organismo independente em matéria de fiscalidade na UE que, num relatório publicado hoje, afirma que "a tendência mais marcante na concorrência fiscal europeia é o aumento do número de regimes de imposto sobre o rendimento das pessoas singulares destinados a pessoas singulares estrangeiras", que passou de cinco em 1995 para 28 atualmente.
Uma classificação provisória sugere que os mais prejudiciais são os regimes individuais italianos e gregos de elevado património líquido, o regime cipriota de elevado rendimento e os regimes de pensões de Chipre, Grécia e Portugal, afirma o Observatório Fiscal Europeu.
Mais especificamente, de acordo com a estrutura, estes regimes são de longa duração e oferecem vantagens fiscais significativas e destinam-se apenas a pessoas com rendimentos muito elevados ou não dão origem a qualquer atividade económica real no Estado-Membro.
No total, estes regimes preferenciais aplicam-se atualmente a mais de 200 000 beneficiários na UE, segundo o organismo independente, que estima o custo fiscal total para a União Europeia em 4,5 mil milhões de euros por ano.
"Este montante é equivalente ao orçamento do programa Erasmus", compara o Observatório Fiscal da UE no seu relatório.
No caso de Portugal, o regime de residente não habitual (RNH) foi criado em 2009 e aplica-se aos trabalhadores com elevado valor acrescentado, mas também aos pensionistas que recebem pensões do estrangeiro, incluindo os cidadãos portugueses que trabalharam no estrangeiro e regressam a Portugal para se reformarem.
Alterado em 2012 e novamente em 2020, o RNH prevê a aplicação de uma taxa de IHT de 10 % aos rendimentos de pensões estrangeiras, de acordo com a última alteração.
O estatuto de residente não habitual confere ainda aos trabalhadores que exercem profissões consideradas de elevado valor acrescentado a possibilidade de beneficiarem de uma taxa especial de IRC de 20%. Cada residente não habitual pode beneficiar deste regime fiscal por um período máximo de 10 anos.
No seu relatório publicado hoje, o Observatório Europeu da Fiscalidade constata que "a concorrência fiscal assume cada vez mais a forma de regimes fiscais preferenciais ou de regimes fiscais específicos, para além de reduções gerais das taxas" a nível da UE.
Para inverter estas tendências, o quadro sugere a reforma do Código de Conduta Europeu "a fim de o tornar um instrumento vinculativo e de alargar o seu mandato aos regimes de imposto sobre o rendimento das pessoas singulares e de imposto sobre as sociedades não preferencial que conduzem a níveis geralmente baixos de tributação das multinacionais".
Além disso, "na ausência de uma abordagem coordenada - que é sempre a solução ideal - os Estados-Membros poderiam considerar a tributação unilateral dos seus expatriados, o que, em determinadas condições, poderia atenuar os efeitos dos regimes preferenciais de imposto sobre o rendimento das pessoas singulares", sugere.
Como terão percebido, pensamos que o objetivo deste relatório é encorajar os países da UE que não oferecem vantagens fiscais aos trabalhadores ou aos reformados a introduzir um imposto mínimo. Um pouco à semelhança do que os Estados Unidos fazem com os seus cidadãos, que pagam o seu imposto sobre o rendimento nos Estados Unidos, independentemente do seu país de residência.
